Los faros eran buenos guías no sólo para los navegantes, sino para la sociedad. Un faro evocaba la prudencia, debido a que su avistamiento requería cautela en las acciones. Era inclusivo, ya que su destello podía ser visto y utilizado por cualquiera. Era igualitario, porque no importando su belleza o complejidad, su función era igualmente necesaria. No obstante los faros han sido desplazados por la modernidad, al igual que sus valores.
Continuando con los datos interesantes relacionados con la Ciencia Política, les mando una página que tiene varios recursos para el estudio de esta disciplina alrededor del mundo.
posted by yuriflame @ 7:19 PM
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posted by yuriflame @ 8:56 AM
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¿Y cómo Sergio?...Me preguntó un sobrino de ocho años cuando Michelle Bachelet anunció que su gobierno sería “ciudadano”. Ciertamente se trataba de una pregunta lógica, pura, inteligente, de esas que sólo puede hacer un niño con su inocente sabiduría, la misma que se nos disluye cuando comprendemos el mundo ...¡Es que ahora la gente va a poder participar más!... Le respondí en mi perplejidad, sabiendo que lo dicho había quedado ahí, con el sabor amargo de una respuesta insatisfactoria ...Ah...mmm... ...Has visto como paso esta etapa?.. me dijo cambiando el tema ...La verdad es que no...no entiendo mucho ese juego... Así, frustrados seguimos nuestras rutinas, él jugando en su computador, yo mirando la televisión, es que es tan difícil saber como podremos participar, tan difícil entender cómo seremos más ciudadanos.
En efecto, históricamente Chile ha sido un país en el que las decisiones son tomadas por unos pocos. Un estado elitario y fuerte, modelador de la sociedad, es el que ha prevalecido durante toda nuestra historia republicana. No tenemos mayor incidencia que la del voto, quizá porque no nos interesa mayormente, quizá porque no sabemos más. Es que para nosotros –tal como para mi sobrino- esos conceptos son fugases y efímeros, no entendemos de ciudadanía y de participación porque nada se entiende si no se practica. Por eso, confiamos en los anuncios sin cuestionamientos, como algo automático, sin jamás preguntarnos un punto clave: ¿Y cómo?
Bueno, a pesar de que encontramos muchas formas de participación, existen instrumentos claves para generar una ciudadanía activa e incidir directamente en las decisiones del Estado. Se trata de los Mecanismos de Democracia Directa (MDD). En Chile, estos mecanismos son inexistentes y la voluntad en adoptarlos es nula. Ya los anteriores gobiernos lo han desechado a pesar que con cornus, tuba y buccina anunciaron mayor participación. Es que en materia de sociedad civil, nada se institucionaliza, todo es un compromiso de voluntades que debe ser renovado al mínimo cambio de autoridad.
Dentro de los MDD que provienen de la población (desde abajo) se encuentran los referéndums, las revocatorias y las iniciativas populares. En Latinoamérica y también buena parte de Europa, estos mecanismos están fuertemente institucionalizados. En el caso de nuestro continente no son pocos los países que los han adoptado. En Uruguay, por ejemplo, el referéndum (reactivo) y la iniciativa popular (proactivo) están contemplados por la Constitución, estableciendo cierta capacidad de firmas (25% y 10% del padrón electoral respectivamente) para que se puedan sujetar a tramitación y la posterior votación popular. Brasil y Argentina, de igual manera acompañan en su Constitución la iniciativa popular. Con la firma del 1% y el 1,5% del padrón electoral, la población puede colocar dentro de la agenda legislativa, temas que les sean afines y obligar a que las autoridades requieran el pronunciamiento de la ciudadanía. En tanto, Colombia, Ecuador y Perú, también poseen MDD desde abajo, las constituciones y reglamentaciones institucionalizan fuertemente la participación a través de los tres mecanismos antes mencionados. Lo más destacable, es que en la mayor parte de estos países la experiencia ha sido exitosa a pesar de las falencias institucionales que estas naciones puedan llegar a presentar.
Al igual que Mexico, República Dominicana y El Salvador (países que no poseen MDD), Chile debe establecer un largo debate sobre su democracia. Aparte de las elecciones, nuestra única forma de participar es a través de un restringido plebiscito que ya ni siquiera se aplica para las reformas constitucionales. Es tiempo que el gobierno ciudadano tome en cuenta esta situación. Si no, seguiremos atrapados en la grilla pensando que el conseguir la democracia, sólo se trató de un fin y no un punto de partida.
Sergio Toro Maureira
Ver también blog de Jorge Gómez Arismendi: Democracia moderna, sin participación sin soberanía popular.
posted by yuriflame @ 11:04 AM
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El siguiente link es muy interesante para los que les interesa el estudio político de las Américas.
posted by yuriflame @ 9:33 AM
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Es así como la regulación se enfocó en tres áreas principales: i) La publicidad y etiquetado, ii) los espacios públicos iii) la protección a menores. Cada una, como factor importante para resolver las principales fallas de mercado que este producto presentaba. Veamos sucintamente cada una de ellas.
ASIMETRIA DE INFORMACION
A pesar de que la anterior legislación contenía algunas restricciones, claramente éstas no respondieron con eficacia a los objetivos. Por ello, se buscaron nuevas medidas que se ajustaran a resolver los problemas de asimetría de información.
De esta forma, una de las estipulaciones de la nueva ley anti-tabaco dice relación con una política más restrictiva en cuanto a los espacios de publicidad, prohibiéndola en la mayor parte de los sectores, excepto en los lugares de venta. Con esto, se busca compensar las campañas focalizadas de las tabacaleras y disminuir los costos sociales asociados a este hecho. Asimismo, la medida apunta a equipar o subsumir el poder de propaganda de las tabacaleras ante las campañas anti-tabaco del Estado o las organizaciones pertenecientes a la sociedad civil. De hecho, se llega al punto de prohibir la publicidad transfronteriza, es decir, ningún medio de comunicación chileno con presencia en el extranjero, podrá emitir publicidad del tabaco, incluyendo a los dominios “punto cl”.
Una segunda medida se refiere al etiquetado de las cajetillas de cigarro. La iniciativa posee un artículo preciso en el que obliga a mantener advertencias en ambas caras de las cajetillas y con una superficie no menor del 50% de ellas. Ahí se busca contrarrestar las fallas de información respecto a la salud y la adicción, y de esta forma superar el efecto de miopía respecto de los riesgos. En efecto, muchas personas destinan gran parte de su presupuesto en mantener el vicio. Esto debido a que la adicción a la nicotina implica que la satisfacción inmediata sea más valorada que las consecuencias posteriores. Por ejemplo, los jóvenes adictos, ocupan sus “mesadas” o el poco dinero ganado, en comprar cigarrillos, ya que esto les reporta beneficios inmediatos. Ellos son los llamados “miopes adictos”, pues al no percibir las consecuencias a futuro, mantienen la adicción como excusa para mantenerla, sin realizar esfuerzos para salir de ella.
EL TABAQUISMO Y PROBLEMAS DE ACCION COLECTIVA
No cabe duda que uno de los problemas más frecuentes en que se ven afectados quienes no son fumadores, es la fuerte exposición al humo del cigarrillo en lugares públicos. Navas a través de un estudio hecho a varios países del continente latinoamericano, incluyendo Chile, logró comprobar que la nicotina estaba presente incluso en los lugares señalados como de “No Fumadores”, concluyendo que los países no han logrado ser eficaces en la protección de quienes no ostentan el vicio.
En efecto, en restaurantes, pubs, aeropuertos, malls, o en cualquier lugar cerrado, el bien público debiera ser el ambiente libre de contaminación. Sin embargo, aunque se está conciente de ese bien público, generalmente los fumadores buscan aplicar el beneficio de fumar, a pesar de que esta acción pueda estar generando molestias a otras personas. Esta actitud genérica de los fumadores, responde a problemas de acción colectiva. La necesidad de fumar de algunos se hace tan grande, que tratan maximizar su bienestar personal, dejando de lado los intereses comunes del colectivo a menos que existan formas de coacción. Asimismo, la acción colectiva también conlleva fuertes externalidades. Aparte de los grandes costos que genera la atención a quienes han sufrido los padecimientos del tabaco, se suman los llamados fumadores pasivos. En un estudio del 2004, Whincup pudo comprobar que un 60% de las personas expuestas al humo del cigarrillo, pueden sufrir las consecuencias de esa exposición, llevando a esos individuos y a la sociedad en general, a asumir mayores recargos producto de la acción de terceros.
De esta forma, la ley contra el tabaco busca solucionar el problema al limitar el consumo de cigarrillos en los espacios públicos cerrados y complementar las restricciones ya establecidas en la antigua legislación. Es así como se establecen disposiciones que prohíben el consumo en restoranes, bares y demás establecimientos similares, salvo si se trata de espacios abiertos o especialmente acondicionados para ello.
De igual manera, se busca mitigar los problemas de acción colectiva con la prohibición de la venta a menores. Los locatarios en Chile preferían maximizar su beneficio en la venta de cigarrillos, independiente del mal público que este hecho llegaba a causar en los sectores más jóvenes. Por consecuencia, la prohibición viene acompañada con medios coactivos, a través de fuertes multas para quien venda o compre por los menores de edad.
PARA LA DISCUSION
No cabe duda que todo diseño de políticas públicas requiere tener en cuenta una serie de elementos que intervienen en el proceso. Es por ello que cuando los tomadores de decisión buscan adoptar medidas, es necesario que se pregunten sobre qué es lo que se busca corregir y cuáles son las externalidades de las acciones que se pretenden tomar.
En efecto, por mucho tiempo la mayor parte de los países confiaban sus políticas públicas contra el tabaquismo a los aumentos de impuestos. La razón se sustentaba en que esta medida generaba una alta recaudación fiscal y una disminución en la prevalencia de fumar. No obstante, con el tiempo se comprobó que, a pesar de que sigue siendo efectiva para bajar el consumo, las recaudaciones impositivas no alcanzan a cubrir los costos de salud y las externalidades negativas a las que se ve enfrentada la sociedad.
Por esta razón, es que hoy los esfuerzos de la política pública se han centrado en disminuir el consumo y proteger a los no fumadores. Si se mira desde la racionalidad económica, estos dos objetivos colaborarían a bajar considerablemente el costo social que no es cubierto por los impuestos.
Con todo, la implementación está próxima a llevarse a cabo. Cuando ello ocurra, se habrán corregido una serie de falencias que contiene la actual regulación y con ello podremos estar más cerca del óptimo social. El tiempo dirá la eficacia de las medidas. Lo importante es que se siga trabajando en pos de la disminución de este flagelo.
posted by yuriflame @ 6:26 AM
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posted by yuriflame @ 5:36 AM
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Te invito a que contemples esta foto, estoy seguro de que te acuerdas del momento, cualquier persona que ha pasado por este tipo de emociones las tiende a grabar con cuño en la memoria. Ahí estás, en la Universidad de Concepción, con el campanil a mano derecha y una multitud de esperanzas guiando tu vista hacia el horizonte. Era un acontecimiento lleno de simbolismo para todos, para ti y para quienes estábamos esperándote. Allende lo había hecho el 72, luego nadie más, porque de verdad el gran Arco de Medicina parecía reservado para tu visita.
Yo me recuerdo, cómo no, si es una remembranza perenne. Estaba ahí como espectador, justo antes de la tarima de camarógrafos del lado izquierdo, con mi bella Maquita y mis amigotes. Estábamos felices, plenos, satisfechos, porque de verdad lo dimos todo para que llegara ese momento, el momento tuyo, como hombre que con su dedo índice enfrentó al único mandatario que en ese entonces conocíamos, aquel con rostro hostil, de discurso cortado y uniforme. Eras tú, Ricardo, tú, que te transformaste en “Usted”, en “Señor Presidente”, en “S.E.”, tú, que después de años de luchas, podías sentirte resguardado y seguro al saber que mientras hablabas a la multitud, tenías un militar en tu espalda.
Después te fuiste y como los novios en su matrimonio nos dejaste en carnaval. Ahí bailamos con “Los Tres” hasta bien entrada la tarde, porque era una fiesta donde todos estaban invitados, todos, incluyendo patos, cisnes y pudúes. Luego se acabó y nos fuimos, algunos a casa, otros a algún boliche, pero cada uno con un dejo de satisfacción que solo se siente cuando las alegrías superan las frustraciones. Nos fuimos, esperando el comienzo de un Chile mejor.
Así pasaron tus años de gobierno, y como siempre ha sucedido, algunos continuaron con las alegrías y a otros los superaron las frustraciones. A lo mejor el señor que pareces mirar, el que está con la bandera amarilla, ya no tiene la misma esperanza, o a lo mejor sí, quien sabe, es lo que pasa cuando se debe optar, cuando se toman las decisiones. Es que como gobernante debes haber descubierto que muchas de las promesas son difíciles de cumplir, no porque no las quieras, sino porque la voluntad es una virtud escasa entre los poderosos.
Por eso, mucho dicen que tuviste que cambiar el discurso y disposición, ponerte más rudo con todos, hacer valer tu condición y tomar con fuerza el mismo timón que los medios habían usado como metáfora de debilidad. Te exasperaste y las emprendiste contra todos, contra la señora que protestaba, contra el periódico que publicaba, contra el periodista que preguntaba, contra el empresario que regañaba. No eras cualquiera, porque no cualquiera poseía una investidura demandante de respeto sin cuestionamientos.
Hoy, como el tiempo no es más que el espacio entre nuestros recuerdos, se acabó tu periodo. Diarios, periódicos y revistas comenzarán a hacer el último recuento, como cuando se acaba el año y viene uno nuevo. Ahí analizarán tus obras, tu gobierno, tu personalidad, tus aciertos y errores. Será tu última portada de Presidente y vendrán las que hoy llaman de ciudadano, pasarás de actor principal a secundario, ya no serás “Su Excelencia” o “Señor Presidente”, sólo serás tú, tú, Ricardo.
Sergio Toro Maureira
http://farosdelmundo.blogspot.com
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A pesar de ser bastante disperso, ya encontré como pararme ante la vida. Mi padre me dijo una vez, "cuando todos estén mirando de pie, tú mira de cabeza". Es difícil porque es antinatural. La sangre se te va a la testa y el cuerpo pide que vuelvas a la posición original, al igual que la sociedad. Ah!!! como este país es de cartón, no de concreto, tengo dos Master: En Ciencia Política y en Políticas Públicas(c).
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